Hồ sơ dự thầu cần có những loại giấy tờ gì theo quy định của pháp luật?

Trong quan hệ đấu thầu, ngoài hồ sơ mời thầu thì một trong các vấn đề mà nhiều nhà thầu, nhất là những đơn vị lần đầu tham gia quan hệ đấu thầu quan tâm đó chính là những loại giấy tờ được quy định trong hồ sơ dự thầu và hồ sơ năng lực dự thầu.

Căn cứ theo quy định tại khoản 31 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013, hồ sơ dự thầu được hiểu là toàn bộ tài liệu được nộp cho bên mời thầu do nhà thầu chuẩn bị, lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Về việc xác định các tài liệu cần có, hiện nay không có điều luật nào quy định cụ thể. Tuy nhiên, như đã xác định thì hồ sơ dự thầu được lập theo yêu cầu thể hiện trong hồ sơ mời thầu. Đồng thời, theo quy định tại khoản 29 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 thì hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho các hình thức đấu thầu (Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế) mà trong đó nêu rõ các nội dung, các yêu cầu cho một dự án hoặc một gói thầu. Đây là cơ sở, là căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, tham dự đấu thầu gói thầu này.

Do vậy, căn cứ theo quy định tại Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về việc đánh giá hồ sơ dự thầu, các quy định khác quy định của Luật đấu thầu năm 2013 và văn bản hướng dẫn có liên quan, có thể xác định, hồ sơ dự thầu được lập sẽ gồm có các giấy tờ cơ bản theo yêu cầu của từng gói thầu trong các lĩnh vực khác nhau. Cụ thể:

Hồ sơ dự thầu đối với các gói thầu xây lắp

Đơn dự thầu (theo mẫu); Thỏa thuận liên danh, nếu đây là trường hợp nhà thầu liên danh; Bảo đảm dự thầu; Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu; Các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của người sẽ ký vào đơn dự thầu; Các tài liệu, chứng cứ để chứng minh năng lực cũng như kinh nghiệm của nhà thầu; Đề xuất kỹ thuật đối với gói thầu; Đề xuất về giá và các bảng biểu; Đề xuất phương án kỹ thuật thay thế; Các tài liệu khác theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bảng dữ liệu đấu thầu.

Hồ sơ dự thầu đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa

Quy định về các tài liệu cần thiết trong hồ sơ dự thầu được xác định theo nội dung yêu cầu trong hồ sơ mời thầu của gói thầu về mua sắm hàng hóa. Cụ thể, căn cứ theo quy định tại Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT, thì các tài liệu cần có trong hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa cũng được thực hiện như gói thầu xây lắp được phân tích ở trên.

Hồ sơ dự thầu đối với gói thầu về dịch vụ tư vấn

Căn cứ quy định tại Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT thì có thể xác định, hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn sẽ bao gồm: hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính. Trong đó:

Các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu; Tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; Đề xuất kỹ thuật đối với gói thầu của nhà thầu; Đơn dự thầu (mẫu 01 Phần thứ 2 Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT); Giấy ủy quyền nếu trường hợp đại diện theo pháp luật của nhà thầu ủy quyền cho người khác tham gia đấu thầu; Văn bản thỏa thuận liên danh, nếu nhà thầu tham gia dự thầu với tư cách nhà thầu liên danh; Văn bản về Cơ cấu, tổ chức, kinh nghiệm của nhà thầu; Giải pháp và phương pháp luận tổng quát để thực hiện dịch vụ tư vấn do nhà thầu đề xuất; Danh sách chuyên gia tham gia thực hiện dịch vụ tư vấn trong gói thầu này; Lý lịch của những chuyên gia tư vấn tham gia vào gói thầu này; Văn bản xác định tiến độ thực hiện công việc; Nội dung khác được nêu tại Bảng dữ liệu đấu thầu.

Hồ sơ đề xuất tài chính, gồm các giấy tờ

Đơn dự thầu; Văn bản tổng hợp chi phí thực hiện gói thầu; Thù lao cho chuyên gia tư vấn tham gia vào gói thầu; Nội dung bảng phân tích các chi phí thù lao cho chuyên gia; Chi phí khác cho chuyên gia.

Đối với các gói thầu dịch vụ phi tư vấn

Căn cứ theo quy định tại mục 12 Chương I Phần thứ nhất Thông tư 14/2016/TT-BKHĐT thì hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn cũng được thực hiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, nhưng nhìn chung, về cơ bản, nó cũng bao gồm những giấy tờ trong hồ sơ dự thầu của gói thầu xây lắp.

Đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư

Đối với các loại hình dự án này, nhà thầu sẽ chuẩn bị hồ sơ sự thầu theo nội dung quy định cụ thể của hồ sơ mời thầu, tuy nhiên, căn cứ theo Thông tư 15/2016/TT-BKHĐT, hồ sơ dự thầu sẽ bao gồm Hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính. Trong đó:

Hồ sơ đề xuất kỹ thuật

Trong hồ sơ này sẽ bao gồm tất cả những hồ sơ tài chính, pháp lý, năng lực và kinh nghiệm cũng như đề xuất của nhà đầu tư trên cơ sở xác định những tiêu chí của hồ sơ mời thầu, cụ thể gồm:

Đơn dự thầu; Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của người ký đơn dự thầu; Giấy ủy quyền (nếu cần thiết); Thỏa thuận liên danh (nếu có sự thay đổi liên danh); Bảo đảm dự thầu; Các tài liệu cập nhật, xác định năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư; Đề xuất kỹ thuật.

Hồ sơ đề xuất tài chính

Đơn dự thầu; Đề xuất về tài chính đối với gói thầu; Bảng biểu thông tin.

Cần phải chuẩn bị những loại giấy tờ gì trong hồ sơ năng lực dự thầu?

Thi công chậm tiến độ, chịu mức phạt thầu bao nhiêu?

Khuyến nghị của Công ty Luật TNHH Everest:

1. Bài viết trong lĩnh vực pháp luật nêu trên được luật sư, chuyên gia của Công ty Luật TNHH Everest thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hoặc phổ biến kiến thức pháp luật, hoàn toàn không nhằm mục đích thương mại.
2. Bài viết có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý vị chỉ nên coi đây là những thông tin tham khảo, bởi nó có thể chỉ là quan điểm cá nhân người viết
3. Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc cụ thể, Quý vị vui lòng liên hệ với chuyên gia, luật sư của Công ty Luật TNHH Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6198, E-mail: info@everest.net.vn.