Chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển

Sự khác nhau cơ bản giữa chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước là gì?

Khái niệm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển

Điều 4 Luật ngân sách nhà nước năm 2015 quy định khái niệm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển như sau:

Chi thường xuyên:

Là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Chi đầu tư phát triển

Là quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước để đầu tư cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội, phát triển sản xuất và sự trữ vật tư hàng hóa của nhà nước nhằm thực hiện mục tiêu ổn định tăng trưởng vĩ mô và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

Nội dung 

• Chi thường xuyên

(i) Các hoạt động sự nghiệp (kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, các hoạt động sự nghiệp khác

(ii) Quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội;

(iii) Hoạt động của các cơ quan Nhà nước, Đảng Cộng Sản và các tổ chức chính trị xã hội;

(iv) Trợ giá theo chính sách của Nhà nước;

(v) Các chương trình quốc gia;

(vi) Hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội theo quy định của Chính phủ;

(vii) Trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội;

(viii) Hỗ trợ cho các tổ chức xã hội nghiệp theo quy định của pháp luật;

(ix) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;

• Chi đầu tư phát triển

(i) Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội không có khả năng thu hồi vốn;

(ii) Đầu tư và hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của Nhà nước;

(iii) Góp vốn cổ phần, liên doanh vào các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước;

(iv) Chi bổ sung dự trữ nhà nước;

(v) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;

Tính chất của các khoản chi

Bản chất của chi thường xuyên là khoản chi mang tính chất thường xuyên ổn định, mang tính chất tiêu dùng, phạm vi tác động ngắn hơn.

Bản chất của chi đầu tư phát triển là khoản chi nhằm ổn đinh kinh tế vi mô, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội không ổn định, là các khoản chi lớn, mang tính chất tích lũy phát triển, phạm vi tác động lớn.

Hình thức chi

• Chi thường xuyên: Cấp phát không hoàn lại, chủ yếu chi theo dự toán.
• Chi đầu tư phát triển: Có khoản cấp phát hoàn lại tạm ứng. Chi theo dự toán kinh phí hoặc cấp phát theo lệnh chi tiền.

Nguồn vốn chi

• Chi thường xuyên: Chỉ chi từ thu ngân sách từ thuế và phí lệ phí thu trong cân đối ngân sách
• Chi đầu tư phát triển bao gồm: Nguồn thu ngân sách từ thuế; Phí lệ phí thu trong cân đối ngân sách; Nguồn vốn vay của nhà nước.

Dự toán chi

• Chi thường xuyên: Gồm dự toán chi hàng năm được thực hiện tương đối đều trong các tháng, quý của năm….
• Chi đầu tư phát triển: Bao gồm tổng dự toán và dự toán bố trí hàng năm, chi thường vào thời điểm cụ thể nên có kế hoạch chi để bảo đảm nguồn

Mức độ ưu tiên

• Chi thường xuyên: Mức độ thường xuyên
• Chi đầu tư phát triển: Có thể bị gián đoạn

1. Bài viết trong lĩnh vực pháp luật thuế được luật sư, chuyên gia của Công ty Luật TNHH Everest thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hoặc phổ biến kiến thức pháp luật, hoàn toàn không nhằm mục đích thương mại.
2. Bài viết có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý Vị chỉ nên coi đây là những thông tin tham khảo, bởi nó có thể chỉ là quan điểm cá nhân người viết.
3. Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc cụ thể, Quý vị vui lòng liên hệ với chuyên gia, luật sư của Công ty Luật TNHH Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6198, Email: info@everest.org.vn.