Quyết định chủ trương đầu tư dự án là gì?

0
41
Đánh giá post

Quyết định chủ trương đầu tư là một trong những hồ sơ giấy tờ quan trọng cần thiết liên quan đến hoạt động đầu tư. Quyết định chủ trương đầu tư có thể được hiểu như thế nào? Danh mục dự án nào cần thực hiện việc xin quyết định chủ trương đầu tư? Tìm hiểu trường hợp nào cần thực hiện việc điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư? 

chủ trương đầu tư dự án
Để có đáp án nhanh nhất trong lĩnh vực pháp luật thương mại – gọi tổng đài tư vấn pháp luật (24/7): 1900 6198

Quyết định chủ trương đầu tư dự án là gì?

Theo quy định tại khoản 7, Điều 7 Luật đầu tư công năm 2019 có thể hiểu quyết định chủ trương đầu tư dự án là một trong những quyết định quan trọng của cơ quan có thẩm quyền về những nội dung chủ yếu như chương trình/dự án đầu tư để làm căn cứ lập/trình/phê duyệt quyết định đầu tư chương trình đó và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án án đầu tư công.

Có thể bạn quan tâm: luật thương mại

Danh mục các dự án cần xin quyết định chủ trương đầu tư

Căn cứ theo quy định tại Điều 30, Điều 31, Điều 32 Luật đầu tư 2020 thì thẩm quyền quyết định dự án đầu tư bao gồm Quốc hội/Thủ tướng chính phủ/Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. Cụ thể dự án xin quyết định chủ trương đầu tư bao gồm những dự án như sau:

Dự án cần xin quyết định của Quốc hội

Quốc hội sẽ có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư:

(i) Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội là chỉ những dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường/tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường như sau: Nhà máy điện hạt nhân/Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên;

(ii) Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền là dự án có yêu cầu thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên;

(iii) Các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền là dự án có yêu cầu di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi/từ 50.000 người trở lên ở vùng khác;

(iv) Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền là dự án có yêu cầu áp dụng cơ chế/chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định để đầu tư.

Dự án cần xin quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Dự án xin quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng là những dự án không thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Quốc hội. Dự án thủ tướng chính phủ có quyền xem xét quyết định dự án như sau: 

Các dự án đầu tư không phân biệt nguồn vốn thuộc một trong các trường hợp như sau:

“(i) Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;

(ii) Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên;

(iii) Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không;

(iv) Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt; bến cảng, khu bến cảng có quy mô vốn đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc cảng biển loại I;

(v) Dự án đầu tư chế biến dầu khí;

(vi) Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino), trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài;

(vii) Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị trong các trường hợp: dự án đầu tư có quy mô sử dụng đất từ 50 ha trở lên hoặc có quy mô dưới 50 ha nhưng quy mô dân số từ 15.000 người trở lên tại khu vực đô thị; dự án đầu tư có quy mô sử dụng đất từ 100 ha trở lên hoặc có quy mô dưới 100 ha nhưng quy mô dân số từ 10.000 người trở lên tại khu vực không phải là đô thị; dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi bảo vệ của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt;

(viii) Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất;”

Những dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài thuộc lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng/trồng rừng/xuất bản/báo chí;

Những dự án đầu tư nhưng thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương của từ 02 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên;

Những dự án đầu tư khác thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư/xin quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.

Tham khảo thêm về: mẫu giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Dự án cần xin quyết định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Những dự án phải xin quyết định chủ trương đầu tư của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh là những dự án không thuộc thẩm quyền của Quốc hội/Thủ tướng Chính phủ. Uỷ ban nhân dân dân cấp tỉnh có quyền quyết định các dự án như sau:

(i) Những dự án có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu/nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư có đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;

(ii) Những dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị trong các trường hợp:

(i) Những dự án đầu tư có quy mô sử dụng đất dưới 50 ha và có quy mô dân số dưới 15.000 người tại khu vực đô thị;

(ii) Những dự án đầu tư có quy mô sử dụng đất dưới 100 ha và có quy mô dân số dưới 10.000 người tại khu vực không phải là đô thị;

(iii) Những dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử (được xác định trong đồ án quy hoạch đô thị) của đô thị loại đặc biệt.

(iv) Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn (golf);

(v) Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện tại đảo và xã, phường, thị trấn biên giới; xã, phường, thị trấn ven biển; khu vực khác có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.

Đối với dự án đầu tư nêu trên, ngoại trừ dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân golf được thực hiện tại khu công nghiệp/khu chế xuất/khu công nghệ cao/khu kinh tế phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế chấp thuận chủ trương đầu tư.

Xem thêm về: chấp thuận chủ trương đầu tư

Khi nào cần điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án?

Vậy trường hợp nào cần thực hiện việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án? Theo quy định tại khoản 2, Điều 40 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ban hành ngày 06/4/2020 thì:

(i) Đối với những dự án có nội dung thẩm định chương trình đầu tư thuộc mục tiêu quốc gia. Hội đồng thẩm định/cơ quan chủ trì thẩm định tiến hành rà soát, đối chiếu với quy định được thể hiện trong quyết định chủ trương đầu tư đã được phê duyệt về các vấn đề như chỉ tiêu về quy mô; tổng mức đầu tư của chương trình, cơ cấu vốn được thể hiện trong quyết định chủ trương đầu tư  dự án.

Các trường hợp đầu tư công khác theo quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 18 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP thì Hội đồng thẩm định/cơ quan chủ trì thẩm định phải thực hiện rà soát, đối chiếu với các quy định của pháp luật, quy định trong quyết định chủ trương đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền về chi tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu vốn theo quy định.

Trường hợp nếu cần thiết phải thực thực hiện việc điều chỉnh chương trình đầu tư theo quy định pháp luật tại Điều 34 Luật Đầu tư công năm 2019 và Điều 19 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP.

Khuyến nghị của Công ty Luật TNHH Everest

  1. Bài viết nêu trên được luật sư, chuyên gia của Công ty Luật TNHH Everest thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hoặc phổ biến kiến thức pháp luật. Hoàn toàn không nhằm mục đích thương mại.
  2. Bài viết có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý Vị chỉ nên coi đây là những thông tin tham khảo, bởi nó có thể chỉ là quan điểm cá nhân người viết.
  3. Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc cụ thể, Quý vị vui lòng liên hệ với chuyên gia, luật sư của Công ty Luật TNHH Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6198, E-mail: info@everest.org.vn.

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here